一、什么是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃

2011年，民間發(fā)起的“免費(fèi)午餐”公益活動(dòng)引起了全國(guó)對(duì)于農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生吃飯和營(yíng)養(yǎng)問題的關(guān)心。為此，2011年10月，中央決定從2011年秋季學(xué)期起，啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

2012年6月14日，教育部等15個(gè)部門印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等5個(gè)配套文件，以確保學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”計(jì)劃能有效實(shí)施。

實(shí)施細(xì)則規(guī)定，學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”應(yīng)以肉蛋奶為主要供餐內(nèi)容，供餐模式應(yīng)逐步以學(xué)校食堂供餐替代校外供餐，為確保食品安全，學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)陪餐，餐費(fèi)自理。

二、學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐配送實(shí)施方案推行的阻礙有哪些

立法。比如說，“中央政策快，下面落實(shí)慢”，導(dǎo)致很多學(xué)?！俺粤诉@頓愁下頓”，主要原因就是缺少制度保障。即中央財(cái)政撥款什么時(shí)間到達(dá)學(xué)校，制度上沒有進(jìn)行明確規(guī)定，有時(shí)拖延幾個(gè)月，必然影響正常供餐。再如，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、硬件設(shè)施、營(yíng)養(yǎng)培訓(xùn)等都沒有制度來保障，必然會(huì)出問題。

財(cái)政投入。去年10月，國(guó)務(wù)院安排財(cái)政每年撥款160億用于改進(jìn)貧苦地區(qū)兒童的營(yíng)養(yǎng)問題，每生每天的標(biāo)準(zhǔn)為3元。在物價(jià)高漲的今天，這點(diǎn)錢所起的作用顯然很有限。再遇到零食商從中套利拿走一元，真正補(bǔ)助給學(xué)生的錢更少了。

不僅只是按3元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)生，還要讓學(xué)生吃得有營(yíng)養(yǎng)且搭配合理，這就需要更多的財(cái)政投入。另外，改善學(xué)校硬件設(shè)施、增加專業(yè)廚師也需要財(cái)政投入。但從目前來看，財(cái)政投入不足，“無米下鍋”，自然也就揭不開鍋了。

科學(xué)監(jiān)督。盡管全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和電子郵箱，但從財(cái)政撥款被“挪作他用”、零食商從中套利等現(xiàn)象來看，監(jiān)督顯然是缺位的。有專家建議學(xué)生家長(zhǎng)參與監(jiān)督，這個(gè)建議值得考慮。

?三、中央廚房營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施方案

利：

（1）中央廚房實(shí)行廚房廚師長(zhǎng)責(zé)任承包后，工資責(zé)任一刀切，有效增加承包人責(zé)任、減輕公司人員管理和績(jī)效考核壓力。

（2）將各營(yíng)業(yè)點(diǎn)廚房人員抽調(diào)至中心統(tǒng)一管理，可取消各營(yíng)業(yè)點(diǎn)廚師長(zhǎng)一職、廚師人數(shù)也可以相應(yīng)減少，有效降低人員成本。

（3）所有食材統(tǒng)一在中央廚房加工烹制，有效統(tǒng)一食品口味和出品、控制食品成本；各營(yíng)業(yè)點(diǎn)零庫(kù)存，原材料由中心統(tǒng)一儲(chǔ)存，保證食

品質(zhì)量、便于盤庫(kù)和管理。

（4）集中在中央廚房加工烹制，減少各營(yíng)業(yè)點(diǎn)能耗；且便于廚師

長(zhǎng)監(jiān)督管理，有效節(jié)約中心能耗。

（5）中央廚房的形成，在擴(kuò)大業(yè)務(wù)量的同時(shí)，投入的成本也可降低。

弊：

（1）配送成本增加，需添制保溫箱和分盤等。

（2）如業(yè)務(wù)量增加，中央廚房需要添置爐灶等設(shè)備。